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EUDR實施再推遲1年

歐盟理事會于2025年11月19日通過歐盟零毀林法案（EUDR）修訂授權，正式啟動與歐洲議會的談判進程。主要修訂內(nèi)容是實施時間明確延后。大中型企業(yè)，自2026年12月30日起執(zhí)行。小微運營商：額外獲得半年緩沖期，自2027年6月30日起執(zhí)行。其他包括僅“首次將產(chǎn)品投放歐盟市場的運營商”需提交盡職調(diào)查聲明；下游貿(mào)易商無需重復提交聲明，僅需保留并傳遞初始聲明的參考編號即可。小微運營商流程簡化，無需重復提交材料，僅需提交一次性簡化聲明，大幅減輕行政負擔。

最新實施時間表：

根據(jù)最新進展，EUDR實施時間已再次推遲：大型企業(yè)：延期至2026年12月30日；中小企業(yè)：延期至2027年6月30日。

2025年11月13日：歐盟理事會通過正式文件，確認延期一年方案。

2025年11月28日：歐洲議會計劃進行首次實質(zhì)性表決。

2026年審查條款：明確寫入，允許未來再次修改或延后EUDR。

影響：短期的需求利空

直接影響：上游的橡膠加工廠已經(jīng)備貨的，需要逐步減少庫存。待實施前的一季度再次建立庫存。

EUDR發(fā)展進程回顧：

2022年12月6日：歐洲議會通過EUDR法案，作為歐盟應對氣候變化和保護生物多樣性的重要法規(guī)。

2023年6月29日：EUDR正式生效，成為歐盟27國法規(guī)，原定18個月過渡期。

2024年12月30日：原定強制執(zhí)行日期，后經(jīng)歷多次推遲。

EUDR多次修訂與調(diào)整：

2024年5月：歐盟委員會提議將中小微企業(yè)合規(guī)截止日期從2025年6月30日推遲至2025年12月30日。

2024年10月：歐盟委員會提出修訂，將實際生效日期由2024年12月30日推遲至2025年12月30日。

2025年9月23日消息，EUDR生效時間再度推遲。

據(jù)艾科森環(huán)境技術消息，歐盟委員會希望再次推遲歐盟的反森林砍伐法，考慮將已經(jīng)從2024年推遲到今年12月的規(guī)則再推遲。在歐盟環(huán)境專員杰西卡·羅斯沃爾的一封信中，通知歐洲議會環(huán)境委員會主席安東尼奧·德卡羅和丹麥總統(tǒng)，她打算將這些規(guī)則推遲一年。

羅斯沃爾指出，人們對管理合規(guī)數(shù)據(jù)的IT平臺的運作存在擔憂，這可能會“給當局帶來不確定性，并給利益相關者帶來運營困難”。她補充道：“鑒于此，委員會正在考慮將《零毀林法案》的生效日期（預計為2025年12月30日）推遲一年（推遲至2026年12月30日）?！?/span>

2025年10月21日，EUDR發(fā)布提案：

實施時間方面：大中型企業(yè)：2025年12月30日起生效（可寬限至2026年6月底）；微型和小型企業(yè)：合規(guī)截至日期推遲至2026年12月。

2025年11月19日，大型企業(yè)延期至2026年12月30日；中小企業(yè)延期至2027年6月30日。

背景回顧：

歐盟零毀林法案（EUDR）于2023年6月生效，核心目標是確保在歐盟市場銷售或出口的七大類商品（牛、可可、咖啡、油棕、橡膠、大豆和木材及其衍生品）不涉及森林砍伐或退化問題。該法案原計劃2024年12月30日實施，后因各方反饋準備不足，于2024年12月首次推遲一年。本次修訂是對持續(xù)存在的執(zhí)行挑戰(zhàn)（尤其是信息系統(tǒng)運行及中小企業(yè)合規(guī)負擔）的再次響應與優(yōu)化。

EUDR為什么再次延期？

自2023年6月EUDR法案生效以來，多個歐盟成員國、第三方國家及相關企業(yè)反饋，企業(yè)和行政機構尚未完全做好執(zhí)行準備。同時，新信息系統(tǒng)存在技術層面的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，導致法案落地推進面臨困難。為此，歐盟理事會支持歐盟委員會提案，對實施時間和相關條款進行優(yōu)化調(diào)整。

IT系統(tǒng)問題：歐盟盡職調(diào)查平臺TRACES NT尚未完全準備就緒，無法處理大規(guī)模盡職調(diào)查聲明。系統(tǒng)負載遠超最初預測。成員國監(jiān)管能力不一，11個國家未按時設立主管當局。

合規(guī)成本過高：企業(yè)需要投入大量資金升級追溯系統(tǒng)，如區(qū)塊鏈、衛(wèi)星監(jiān)測等。中小微企業(yè)缺乏資源和技術能力，合規(guī)難度大。供應鏈追溯要求極其復雜，涉及“母卷與數(shù)千個紙漿包、數(shù)萬塊林地”。

深層次的潛在利益沖突

利益分歧：歐盟內(nèi)部存在嚴重分歧，部分成員國如意大利、波蘭、匈牙利、西班牙長期抵觸法規(guī)。不同政治集團對延期態(tài)度不一，EPP（歐洲人民黨）等支持延期，綠黨等環(huán)保組織強烈反對。巴西、印度、印度尼西亞、美國等主要農(nóng)業(yè)出口經(jīng)濟體強烈抗議。馬來西亞、印尼等棕櫚油生產(chǎn)國歡迎延期。

經(jīng)濟環(huán)境變化：通脹壓力：歐元區(qū)通脹率高企，企業(yè)面臨成本上升壓力。

再次延期的可能性

2026年審查條款為未來再次延期或修改提供了制度內(nèi)選項。2027年繼續(xù)延期或EUDR進入修訂程序的可能性顯著增加。

歐盟對中國輪胎的雙反調(diào)查

歐盟委員會于2025年11月6日正式對原產(chǎn)于中國的新乘用車和輕型卡車充氣橡膠輪胎啟動反補貼調(diào)查。

這是繼2025年5月已啟動的反傾銷調(diào)查后，歐盟針對中國輪胎產(chǎn)業(yè)的又一重大貿(mào)易舉措。

2025年7月25日，歐盟委員會決定對來自中國的新充氣橡膠輪胎實施進口登記制度，自2025年7月29日起生效，將持續(xù)9個月，為潛在的反傾銷稅追溯征收鋪路。

影響：若最終征收反補貼稅，稅率或達35%—40%，將直接推高中國輪胎歐洲到岸價。歷史經(jīng)驗顯示，2017年歐盟對中國卡客車輪胎實施“雙反”措施后，中國產(chǎn)品在歐盟市場的份額從21.3%驟降至5.4%。

企業(yè)應對：中國輪胎企業(yè)已開始通過海外建廠、高端化轉(zhuǎn)型等方式應對。目前，賽輪、中策、玲瓏、森麒麟、雙錢等頭部企業(yè)紛紛在東南亞、歐洲、美洲、非洲等地布局生產(chǎn)基地。

歐盟輪胎企業(yè)的產(chǎn)能收縮

根據(jù)2025年全球輪胎75強排行榜，歐洲輪胎企業(yè)依然保持競爭力，米其林、大陸馬牌、倍耐力三大集團均穩(wěn)居全球前五，其中米其林連續(xù)第六年蟬聯(lián)全球第一大輪胎制造商。

主要企業(yè)表現(xiàn)分析

法國米其林集團

市場地位：2024年輪胎銷售額256.47億美元，連續(xù)第六年蟬聯(lián)全球第一，但較2023年下降6%。

財務表現(xiàn)：2025年前九個月銷售額192.75億歐元，同比下降4.4%；營業(yè)利潤預期從“超34億歐元””大幅下調(diào)至26-30億歐元

戰(zhàn)略調(diào)整：在不到兩年內(nèi)宣布關閉或出售巴西、德國等多達9家工廠，主要受亞洲低價產(chǎn)品沖擊和歐洲高昂能源成本影響。

德國馬牌（大陸集團）

市場地位：2024年輪胎銷售額124.66億美元，位居全球第四。

財務表現(xiàn)：2025年第三季度集團銷售額49.5億歐元，同比下降；歸屬母公司股東凈虧損7.56億歐元。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：計劃在2026年初出售其核心業(yè)務部門康迪泰克，徹底告別多元化布局，轉(zhuǎn)型為“純粹的輪胎制造商”。

意大利倍耐力

市場地位：2024年輪胎銷售額73.29億美元，位居全球第五，與競爭對手的差距進一步擴大。

財務表現(xiàn)：2025年前九個月凈銷售額51.95億歐元，同比增長；凈利潤3.75億歐元，同比增長。

盈利能力：以22.4%的利潤率位居行業(yè)榜首，顯示出卓越的品牌溢價和成本控制能力。

整體市場的邊際變化特征

需求疲軟：2025年第二季度，歐洲乘用車輪胎銷量同比下降4%，卡車和農(nóng)用輪胎市場延續(xù)下滑趨勢。除摩托車輪胎外，其他主要市場銷量均顯著落后于2019年疫情前水平。

成本壓力：歐洲高昂的能源成本成為主要挑戰(zhàn)，德國工業(yè)用電成本遠高于美國和中國，導致企業(yè)運營成本大幅上升。

輪胎企業(yè)集體承壓：2024年，前六強輪胎企業(yè)銷售額集體下降，米其林下降5.95%，普利司通下降5.10%，固特異下降6.70%，大陸集團下降0.27%，倍耐力下降0.96%，住友橡膠下降3.60%。

戰(zhàn)略調(diào)整方向：產(chǎn)能優(yōu)化：各大巨頭紛紛關閉歐洲工廠，米其林關閉法國和德國工廠，固特異停止德國工廠生產(chǎn)，大陸集團計劃到2028年減少7150個工作崗位。各國輪胎行業(yè)正經(jīng)歷劇烈的產(chǎn)能收縮風暴，米其林、固特異、普利司通、倍耐力等國際巨頭紛紛宣布停產(chǎn)、關廠及裁員計劃。僅米其林就在不到兩年內(nèi)宣布關閉或出售巴西、德國等多達9家工廠。

歐盟輪胎企業(yè)經(jīng)營效益下降的原因是什么？

重要的原因之一是能源成本高企：歐洲輪胎企業(yè)面臨嚴重的能源成本壓力，德國工業(yè)用電成本遠高于美國和中國，成為制造業(yè)企業(yè)的主要負擔。以美元計，歐洲的電價平均每千瓦時0.18-0.2美元，而北美僅為0.13美元，這種成本差異直接侵蝕了企業(yè)的利潤空間。

政策環(huán)境與貿(mào)易壁壘

貿(mào)易保護主義抬頭：俄烏沖突以來，歐洲能源成本和電力成本上升，削弱了歐盟企業(yè)的競爭力。在歐盟輪胎企業(yè)面臨壓力和調(diào)整的背景下，貿(mào)易保護和EUDR的實施和推遲成為當前的政策環(huán)境。

歐盟對中國輪胎的雙反調(diào)查加劇了市場競爭壓力。2025年11月6日，歐盟委員會正式對中國乘用車和輕卡輪胎啟動反補貼調(diào)查，這是繼2025年5月反傾銷調(diào)查后的“第二刀””。

環(huán)保法規(guī)趨嚴：歐盟推行的碳排放交易體系使歐洲輪胎業(yè)面臨額外的成本增加，這些成本對其競爭力構成了又一負擔。同時，歐7排放標準的實施對輪胎產(chǎn)品提出了更為嚴苛的技術要求。

我們對膠價的看法

從宏觀交易者視角看，歐盟雙反的影響持續(xù)，三季度對歐盟輪胎搶出口高峰已過，后期出口預期邊際下降。美國加關稅事宜仍存在變數(shù)。但來自中國政策的利多預期一直存在。

從橡膠產(chǎn)業(yè)鏈視角看，橡膠供應方面，當前天氣降雨量大，對供應有干擾，是短期的利多。當前，港口庫存小幅度累庫。需求方面，終端市場需求弱，輪胎庫存消化偏慢，外需預期邊際走弱。整體需求偏弱。RU倉單出庫后，顯性庫存變隱性庫存，交易所RU倉單和庫存均處于近5年的較低位置，容易引發(fā)多頭的集中關注。

我們對膠價的觀點是：四季度膠價整體仍然是易漲難跌。當前膠價位置不高，有供應擾動和倉單出庫的利多預期，仍可擇機布局多單。（文/五礦期貨微服務 原文標題/期貨看“五”評｜橡膠：EUDR實施為什么反復推遲？）