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9月15日，路透社報道顯示，美國民主黨正敦促特朗普政府在新一輪中美會談中聚焦中國“結構性產(chǎn)能過剩”問題，特別點名了中國鋼鐵和太陽能電池板行業(yè)。

這些人宣稱，中美之間的任何雙邊貿易協(xié)議，都應包含有約束力的要求，以迫使中國削減工業(yè)產(chǎn)能過剩。

這已不是美國首次以產(chǎn)能過剩為由向中國施壓，在十幾年前，美國就對中國橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)起“雙反”調查，并多次加征高額關稅。這場圍繞產(chǎn)能過剩的爭論，實質上反映了全球經(jīng)濟格局調整過程中不可避免的摩擦與博弈。

結構失衡：中國輪胎產(chǎn)業(yè)的真實困境

其實，國內也有許多人將橡膠輪胎行業(yè)的價格戰(zhàn)、低利潤等痛點歸因于“產(chǎn)能過?！?，認為我們應該減產(chǎn)，事實真的如此嗎？

要厘清這一問題，需要區(qū)分兩種不同性質的產(chǎn)能過剩：一是結構性過剩，即技術含量低、附加值低、同質化嚴重的低端產(chǎn)品產(chǎn)能嚴重過剩；二是絕對性過剩，指整個行業(yè)的所有產(chǎn)能，包括高端和低端，都超出了全球市場的總需求。中國橡膠輪胎面臨的顯然是前者。

在過去幾十年，中國經(jīng)濟高速增長的宏觀背景下，制造業(yè)普遍遵循“要素驅動”而非“創(chuàng)新驅動”的發(fā)展路徑，橡膠輪胎作為傳統(tǒng)工業(yè)品，完美契合了依靠土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素投入實現(xiàn)規(guī)模擴張的模式。

企業(yè)迷信規(guī)模效應能帶來成本優(yōu)勢，認為只要做到最大就能活到最后；地方政府出于GDP、稅收和就業(yè)的考慮，也樂于支持企業(yè)擴建新產(chǎn)能。這直接導致了嚴重的投資過熱和重復建設。

新增產(chǎn)能大量集中在技術門檻較低的領域，為日后的結構性過剩埋下伏筆。當市場需求增速放緩、消費升級時，那些只會生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)就陷入了越賣越虧的惡性循環(huán)。

因此，所謂的“產(chǎn)能過剩”，更多是低端、同質化產(chǎn)能在市場競爭中的自然顯現(xiàn)，真正稀缺的、能帶來高額利潤的高端產(chǎn)能，中國仍在發(fā)展之中。

如果認為問題僅僅是產(chǎn)能太多，解決方案就會簡單地指向“去產(chǎn)能”，而這無法解決“如何不再產(chǎn)生落后產(chǎn)能”的根本問題。正是清醒地認識到這一差距，中國輪胎開啟了艱難的轉型升級，技改項目源源不斷。

全球化市場競爭的本質

在全球化深入發(fā)展的今天，從根本上說，不存在“產(chǎn)能過剩的行業(yè)”，只存在“競爭力不足的企業(yè)”。全球化的基石正是基于“比較優(yōu)勢”的國際分工，每個國家都專注于生產(chǎn)其效率更高的產(chǎn)品，并通過國際貿易互通有無。

中國橡膠輪胎、太陽能板、電動車等產(chǎn)品能夠獲得全球市場份額，根本原因在于為全球消費者提供了更高性價比的選擇，是競爭力的體現(xiàn)。正如德國汽車、日本相機、瑞士手表、美國芯片統(tǒng)治全球市場一樣，這些都是全球化競爭的常態(tài)。

美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪表示，“產(chǎn)能過剩這一觀點似乎意味著，任何國家都不應生產(chǎn)超出國內銷售能力的產(chǎn)品。那么，美國波音公司是否應該減產(chǎn)？美國種植大豆的農(nóng)場是否應該限產(chǎn)？”

同樣按照這一邏輯，日本普利司通、法國米其林、德國馬牌等企業(yè)的全球產(chǎn)能又該如何界定？

事實上，“產(chǎn)能過?！备袷且粋€被政治化的術語，而非嚴謹?shù)慕?jīng)濟學概念。經(jīng)濟學衡量的是市場供需和競爭力，而非產(chǎn)量的絕對值。也就是說，如果一個產(chǎn)品能以有競爭力的價格在全球市場售出并獲得利潤，就不存在真正的“過?！?。

任何國家的合法發(fā)展道路，只要基于市場經(jīng)濟規(guī)則和全球貿易體系，就不應被蓄意阻礙。全球市場的最終裁決者，應當是全球的消費者，而非某個國家的政治力量。

雙重標準：美國貿易保護主義的政治操弄

美國的指控是片面的，它巧妙地將中國輪胎在中低端市場憑借合法優(yōu)勢獲得的份額，扭曲為對全球市場的破壞，卻絕口不提自己通過技術壟斷在高端市場獲取的巨額利潤。

這本質上是一套維護其經(jīng)濟霸權戰(zhàn)略的雙標敘事，目的是將中國橡膠輪胎在內的所有產(chǎn)業(yè)，鎖定在全球價值鏈的中低端。

美國指責中國的各個產(chǎn)業(yè)所謂“補貼”和“過?！?，自身卻是產(chǎn)業(yè)政策的集大成者，《芯片法案》、《通脹削減法案》等投入巨額補貼，強力干預市場，無非是因為中國的產(chǎn)業(yè)政策太成功，挑戰(zhàn)了其既有優(yōu)勢。

同時，美國資本為追求短期利潤，主動將中低端制造業(yè)轉移海外，導致產(chǎn)業(yè)空心化。如今卻反過來指責中國提供了物美價廉的產(chǎn)品是破壞穩(wěn)定，這完全是倒果為因。

美國拋開WTO的多邊爭端解決機制，頻繁動用單邊關稅和長臂管轄。其鼓吹的“多邊國際應對”，實質是拉幫結派，構建排除中國的小圈子，將國際規(guī)則工具化，以維護其一家私利。這本身就是對基于規(guī)則的多邊貿易體制最大的傷害。

中國橡膠輪胎等產(chǎn)業(yè)的崛起，是全球分工和市場選擇的結果，面對強權的挑戰(zhàn)，我們的應對之策絕非自廢武功式的削減產(chǎn)能，而是要堅持市場化導向，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化升級。

同時，應堅定維護多邊貿易體系，揭露美國保護主義的雙標實質，與所有致力于公平發(fā)展的國家共同維護開放共贏的世界經(jīng)濟新秩序。（文/車轅車轍網(wǎng) 原文標題/中國輪胎產(chǎn)能過剩？笑話?。?/span>